关于海沧区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告
2019-01-17 15:02 【字体: | |

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  一、 关于海沧区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告

  二、 附件

  1、《2018年海沧区一般公共预算收入情况表》

  2、《2018年海沧区一般公共预算财力情况表》

  3、《2018年海沧区一般公共预算支出情况表》

  4、《2018年海沧区政府性基金预算收入情况表》

  5、《2018年海沧区政府性基金预算支出情况表》

  6、《2018年海沧区国有资本经营预算收入情况表》

  7、《2018年海沧区国有资本经营预算支出情况表》

  8、《2018年海沧区重点支出执行情况表》

  9、《2019年海沧区一般公共预算收入预算草案表》

  10、《2019年海沧区一般公共预算财力预算草案表》

  11、《2019年海沧区一般公共预算支出预算草案表》

  12、《2019年海沧区一般公共预算支出明细表》

  13、《2019年海沧区一般公共预算支出经济分类情况表》

  14、《2019年海沧区政府性基金收入预算草案表》

  15、《2019年海沧区政府性基金支出预算草案表》

  16、《2019年海沧区国有资本经营收入预算草案表》

  17、《2019年海沧区国有资本经营支出预算草案表》

  18、《2019年海沧区重点支出预算安排情况表》

  19、《2019年海沧区地方政府债务限额和余额情况表》

  20、《2019年海沧区社会保险基金收入预算表》

  21、《2019年海沧区社会保险基金支出决算表》

  三、 本级汇总的一般公共预算“三公”经费安排情况说明

  关于海沧区2018年预算执行情况和

  2019年预算草案的报告

  ——在区第十二届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上

  海沧区财政局

  各位代表:

  受区人民政府的委托,现将海沧区2018年预算执行情况和2019年预算草案提请区十二届人大三?#20301;?#35758;审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

  一、2018年预算执行情况

  2018年,我们?#38505;?#23398;习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门的重要指示精神,在区委的坚强领导下,在区人大的监督指导下,加快?#24179;?#20379;给侧结构性改革,实施积极财政政策,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,积极应对各种困难挑战,顺利完成全年各项财税指标任务,预算执行情况总体较好,?#34892;?#22320;促进了全区经济社会平稳健康发展。

  (一)预算收支执行情况

  1、一般公共预算执行情况

  全区财政总收入预计完成1,836,159万元,比增2 %,完成调整后预算的98.98%;区级财政收入预计完成401,160万元,比增    3.3%,完成调整后预算的100%,加市财政体制净补助84,541万元,上级专项补助35,883万元,当年财力521,584万元,加上年滚存结余26,613万元,调入预算稳定调节基金363,403万元,调入资金230,600万元(从政府性基金预算调入230,000万元,从国有资本经营预算调入600万元),累计财力1,142,200万元。全区本级财政支出预计完成830,400万元,加上级专项转移支出57,949 万元,援助其他地区支出1,100万元,转入预算稳定调节基金247,860万元,支出合计1,137,309万元。收支相抵,全区滚存结余4,891万元(其中街道结余2,656万元,上级专项结转结余2,235万元)。

  2、政府性基金预算执行情况

  全区政府性基金预算收入预计完成19,197万元,比减97.16%,完成调整后预算的71.1 %,加上级专项补助3,702万元,上级结算补助357,500万元,上年滚存结余204,622万元,累计财力585,021万元。全区本级政府性基金预算支出预计完成255,668万元,加上级专项转移支出3,605万元,上解上级土地出让净收益92,814万元,调出资金230,000万元,支出合计582,087 万元。收支相抵,全区滚存结余2,934万元(全部为上级专项结转结余)。

  3、国有资本经营预算执行情况

  全区国有资本经营预算收入预计完成2,458万元,完成调整后预算的100%,加上年滚存结余1,196万元,累计财力3,654万元。全区国有资本经营预算预计支出3,000万元,完成调整后预算的100 %,调出资金600万元,支出合计3,600万元。收支相抵,全区滚存结余54万元。

  4、预算稳定调节基金执行情况

  预算稳定调节基金年初余额439,895万元,本年调出使用   363,403万元,预计新增247,860万元,预计预算稳定调节基金期末余额324,352万元。

  5、政府债务情况

  全区政府债务余额216,370万元保持不变,其中一般债券  30,000万元,专项债务186,370万元,全部为政府置换债。

  以上数据均为预计数,在决算编制中可能还会有所调整,待决算编成后再按程序报区人大常委会审批。

  (二)落实区人大预算决议和预算执行情况

  2018年,围绕区委确定的?#34892;?#24037;作,?#34892;?#33853;实区十二届人大  二?#20301;?#35758;决议的要求,主要工作和成效:

  1、产业转?#32479;?#35265;成效,新兴产业收入大幅增长

  坚持资金引导和精准施策,支持实体经济?#24403;?#22686;效,?#24179;?#20135;业转型升级,推动新旧动能的平稳?#26377;?#20840;年预计重点产业项目增资、企业扶持等累计达29.64亿元。

  新兴产业势头强劲。投入20.25亿元有力保障?#24605;?#25104;电路、生物医药、新材料三大新兴产业的发展。集成电路设计产业园效益初显,已形成了特色工艺、设计、封装为主导的产业链。生物医药保?#25351;?#36895;增长,2018年新落户33家,新开工项目22个,1-11月生物医药产业税收达11.05亿元,实现34.46%的增长。新材料产?#23548;?#24555;发展,厦钨新材料产业园、硬质合金工业园落户,项目总投资达60亿元。

  创新驱动能力增强。加大科创孵化器、企业研发经费等奖补力度,实施高?#24405;?#26415;企业、创新?#25512;笠等?#23450;奖励,创新成果稳步增长,专利授权量1682件,增长60.2%,?#34892;?#21457;明拥有量1162件,增长18.2%。加大引才引智资金投入,累计引进创新创业人才289人,共发放人才政策补贴800万元,开放人才公寓房源904套,入住960人次。政银企互联平台?#20013;?#26500;建,全年为辖区11家重点企业提供融资18.9亿元。政府投资基金体?#20826;?#27493;构建,全区参与设立产业投资基金共9个,总规模达29亿元,已投资项目69个,?#24067;?.86亿元。推动成立海沧融资担保有限公司,为30多?#31227;?#19994;提供8,000多万元的融资担保。发挥区内2家小贷企业的作用,全年发放贷款超7亿元,其中农业贷款216笔,贷款金额约1.19亿元,?#34892;?#32531;解我区农?#31561;?#36164;难题。

  产业平台?#20013;?#22766;大。加大汽车整车进口口岸、燕窝产?#23548;?#32858;平台、海峡两岸青年创业基地平台、厦门跨境电商监管?#34892;?#31561;产业园、产业平台的建设投入。支持发展国家物流新通道,进一步做大做强中欧(厦门)班列,?#24179;?#22810;式联?#24605;?#31649;?#34892;?#24314;设,加快?#24179;?#39033;目?#24067;?#35774;施改造和软件信息系统开发建设。加强相关公共服务资源的整合利用,盘活闲置的土地和厂房为新的项目提供发展空间。多渠道筹措资金支持集成电路产业园、黄金产业园的建设,产业基础设施配套建设加快?#24179;?/p>

  帮扶企?#20826;?#25928;显著。落实各项减税降费政策,梳理辖区涉企优惠政策,不断完善涉企优惠政策措施,对集成电路等产业扶持政策进行修订完善。支?#21046;笠导?#25913;,为捷太格特、长塑实业、协?#36824;?#27915;、赫?#20154;?#33014;等40?#31227;?#19994;兑现补助3,465万元,助力企?#36947;?#20135;提质。强化企?#24403;?#20934;化工作,兑现28?#31227;?#19994;75项目标准化项目奖励资金565万元。加大本地企业上市扶持,今年共有20?#31227;笠等?#36873;厦门市重点上市后备企业,其中有14?#31227;笠等?#36873;福建省重点上市后备企业,并兑现5家上市企业的扶持资金。加大民营企业扶持政策的宣传,及时兑现420多家民营企业扶持资金1,320万元。

  2、突出重点优支出,民生事?#24403;?#38556;有力

  加大民生投入力度,进一步增强财政民生政策的针对性和?#34892;?#24615;,统筹?#24179;?#21508;项民生事业发展。民生支出50.85亿元,较好地保障了各项民生政策的落实。

  教育扩容提质成效初显。教育支出18.05亿元,保障27个义务教育学校建设,其中幼儿园11个、?#34892;?#23398;16个,新增幼儿园学位1440个,初中学位2700个,高中学位3000个。支持开展合作办学,嫁接高位资源,着力快速提升薄弱片区的教育质量,?#24179;?#21306;域教育优?#31034;?#34913;发展。强化教师队伍培训与激励,全面提高全区非在编教师的工资待遇。投入5,076万元补助民办?#34892;?#23398;义务教育、幼儿园分级办园等级提升,完善困难学生资助机制,教育惠民政策?#34892;?#33853;实。鼓励国有企业、优质民办学校等参与办学,满足多维度多层次教育需求。

  社会保障水平稳步提升。社会保障和医疗卫生支出9.57亿元。兑现农村劳动力社保?#20849;?#31561;补助资金1.11亿元。发放残疾人补贴、低保金、住房保障金等补助款618万元。加大居?#24050;?#32769;服务机构建设投入,居?#24050;?#32769;服务站实现城区全覆盖、农村基本覆盖。采取政府购买保险服务的方式,开展大病医疗救助保险试点工作。支持完成7个农村幸福院建设,?#24179;?4个信息化项目落地。落实扶持资金7,296万元,扎实?#24179;?#29976;肃积石?#36739;亍?#23425;夏泾源县等东西部扶贫协作和对口支援工作。投入6,000多万元补贴被征地人员参加失地农民养老保险。扩大优质医疗资源供给,完善医疗资源布局,桥南社区卫生服务?#34892;?#27491;式投入使用,完成新阳医院扩建改造,新增住院床位100张;马銮湾医院、东孚社区卫生服务?#34892;?#25237;建。

  城区?#20998;?#26174;著提升。城乡社区建设和提升支出13.63亿元。支持开展城乡环境综?#38505;?#27835;,建成市政道路、污水管网、雨水管网、排洪渠、综合管廊等合计77公里,建成公共停?#20826;?4个、新增停车位1073个。全力保障实施乡村振兴战略,?#24179;?个美丽乡村建设及农村路灯改造,大力提升村居环境和?#24067;?#35774;施。支持保障性住房建设,完成兴钟林花园二期、临港新城二期A地块、东坑安居房项目建设,加大公租房的投入和供给,佳福花园公租房加快?#24179;?#25193;大公?#27815;?#36161;房保障范围。投入3,172万元,推广“垃圾分类不落地?#20445;?#22403;圾分类覆盖率达到100%。加大安全生态水系建设投入,完成过芸溪流域44.9公里安全生态水系建设。

  其他惠民实事?#34892;?#33853;实。文化体育支出1.57亿元。加大文体项目建设投入,?#24179;?#37325;点文体设施和基层文体设施建设,完成8个村?#24188;?#21512;性文化服务?#34892;摹?个基层图书分馆、6个基层流通点的建设。支持开展各类群众性体育赛事,促进文化事业蓬勃发展。同时支持开展文明城区创建、平安海沧建设,?#34892;?#20419;进社会各项事业协调发展。

  3、财政改革?#34892;蟯平?#26381;务大局作用更加突出

  着力建机制、提绩效、?#27431;?#21153;,重点财政领域改革?#34892;蟯平?#30424;活财政存量资金、?#24179;?#36130;政资金统筹使用、预算公开等财政工作深入?#24179;?nbsp;        

  财?#26696;?#38761;?#34892;蟯平?#23454;施支出经济分类改革,将预算编制细化到款级科目,预算编制精?#32423;?#25552;高。财政支出结构逐?#25509;?#21270;,有力保障重点领域支出,?#24179;?#19987;项资金统筹整合。做好市区、区街基本公共服务领域的财权事权和支出责任梳理划分,实现事权和财权相统一。国企改革不断深入,规范国企预算编制、内控制度建设,深化国有企业负责人薪酬制度改革,国企监管体制逐步健全。

  预算管理水平稳步提升。进一步理顺基本支出和项目支出,?#24179;?#19968;般综合定额分类分档管理和支出标准体系建设,?#32454;?#25511;制预算追加,完善部门经费支出提醒机制,完善公务支出管理制度。预算绩效管理取得初步成效,实施重点项目支出、部门整体支出绩效评价,?#24179;?#32489;效评价报告结果公开。加大存量结余资金清理工作,共清理盘活各项存量资金9.5亿元,统筹安排用于教育、科技、文化、社会保障等民生领域及重点产业扶持。

  财政投融资改革逐步实施。创新项目投融资和建设管理模式,印发实施《关于进一步规范项目报建建设?#20013;?#21150;理的通知》、《厦门市海沧区财政局关于明确财政性基本建设项目资金审核拨付相关事宜的通知》等,对财政性投资项目从质量控制、进度控制、投资控制等进行评估和考核,提高项目管理水平。同?#20445;?#36827;一步规范基本建设项目资金审核拨付,提高财政资金使用效益。

  财政监督管理逐步完善。?#24179;?#21452;随机一公开”检查机制,完善财政资金内控制度和监管机制,强化日常监督与专项监督的紧密融合。重点开展会计信息质量、重点行业、重点项目、三公经费及国内差旅费、扶贫资金和预决算公开等检查,规范财政资金分配、拨付、使用和监管等程序。全区政府债务五项风险指标均在低位,债务风险可控。

  总体来看,2018年我区财政运行情况良好,这些成绩的取得,是区委科学决策、正确领导的结果,是人大依法监督和政协民主监督的结果,也是各级各部门共同努力的结果。

  同?#20445;?#25105;们也清醒地看到,当前财政运行中还存在不少困难和挑战:一是财政收入增长放缓趋于常态化,经济发展处于结构调整期,产业转型和涵养财源的工作亟需进一步加快。二是重点产业扶持、重大基础设施、民生补短板、城市更新改造领域支出刚性增长,财政支出压力较大,传统依赖财政投入模式的瓶?#27604;?#30410;凸显,资金渠道拓宽和体制机制创新亟需进一步?#24179;?#19977;是财政改革任务艰巨复杂,财政支出结构较为固化、预算绩效管理与中央“全面实施绩效管理”要求存在差距,深化改革和强化监管的力度亟需进一步加大。对这些困难和问题,我们将采取?#34892;?#25514;施加以解决。 

  二、2019年预算草案

  2019年预算安排的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,?#38505;?#36143;彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神,围绕区委四届六次、七次全会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,按照高质量发展与实现赶超的要求,深入?#24179;?#20379;给侧结构性改革,积极补短板促升级,以增进百姓获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感为根本,继续实施积极的财政政策,全面?#24179;?#39044;算绩效管理,加快构建推动高质量发展的体制机制,增强财政可?#20013;?#24615;,为我区建设高素质高颜值的国际一流海湾城区提供坚实的财政保障。           

  2019年预算安排的主要原则:

  一是保障重点。坚持勤俭办事业,从?#23777;?#21046;和压缩一般性支出。突出抓重点、补短板、强弱项,确保对产业转型、民生保障、城市建设、扶贫攻坚、生态环保、深化改革等领域和项目的支持力度。         

  二是加强统筹。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接,整合优化财政资金、政策,盘活存量、用好增量,优化财政资源配置效?#30465;?/p>

  三是提升绩效。全面实施绩效管理,将绩效管理贯穿于预算编制、执行和监督全过程,牢固树立过“紧日?#21360;?#30340;思想,以绩效为导向,?#32454;?#25903;出管理,切实提高支出效益。

  按照上述原则,2019年财政预算安排如下:

  (一)一般公共预算收支

  全区财政总收入1,877,004万元,比增2.62 %;区级财政收入407,167万元,比增3.3 %,加市财政体制净补助102,458万元,加上年滚存结余4,891万元,从预算稳定调节基金调入324,352万元,从国有资本经营预算调入900万元,累计财力839,768万元,相应安排全区财政支出836,033万元,援助其他地区支出1,500万元,支出合计837,533万元。收支相抵,全区滚存结余为2,235万元(全部为上级专项结转结余)。

  主要支出科目安排如下:

  1、一般公共服务支出68,816万元,主要用于党委、人大、政协及党政各部门的正常运转支出和事业发展支出,以及促进经济发展等方面的支出。

  2、国防支出792万元,主要用于民兵建设和国防动员支出。

  3、公共安全支出37,212万元,主要用于检察院、法院、司法局等部门正常支出以及维护社会公共安全方面的支出。

  4、教育支出163,556万元,主要用于教育事业发展支出及校舍修、建支出。

  5、科学技术支出20,515万元,其中技术研究与开发资金   12,800万元,主要用于鼓励企业研发创新和科技创新方面支出。

  6、文化旅游体育与传媒支出13,403万元,主要用于文化事业发展、体育基础设施建设以及旅游相关发展支出。

  7、社会保障和就业支出49,040万元,主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出、行政事业单位离退休人员经费、就业补助、城乡最低生活保障、社会救济、残疾人事业等支出以及社区服务?#34892;?#30340;基本建设支出。

  8、卫生健康支出36,578万元,主要用于社区卫生服务、医疗卫生管理事务、医疗保障支出以及疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生体系建设支出。

  9、节能环保支出5,748万元,主要用于污染防治、节能减排等支出。

  10、城乡社区支出115,602万元,主要用于市政维护、城乡社区公共设施建设、城乡社区环境卫生等支出。

  11、农林水支出27,728万元,主要用于农业、森林防火、水利修建、农村集体经济及山海协作等支出。

  12、交通运输支出5,149万元,主要用于区内公?#40644;?#25913;、公交线路扶持、运输补贴及道路路面改造工程等支出。

  13、资源勘探信息等支出269,668万元,主要用于支持集成电路产业、先进制造业和?#34892;?#20225;业发展方面的支出。

  14、商业服务业等支出46万元,主要用于支持?#25191;?#21830;贸服务业发展支出。

  15、金融支出704万元,主要用于金融业企业相关扶持。

  16、自然资源海洋气象等支出979万元,主要用于海洋渔业管理支出。

  17、住房保障支出2,002万元,主要用于按房改政策规定发放的住房货?#19968;?#34917;贴。

  18、灾害防治及应急管理支出5,105万元,主要用于安全监管、消防等应急相关支出。

  19、预备费8,500万元,按总支出约1%安排,主要用于自然灾害等突发?#24405;?#22788;理增加的支出及其他难以预见的开支。

  20、其他支出4,044万元,主要用于两桥收费权质押贷款支出、资产管理等支出。

  21、债务付息支出846万元,主要用于政府一般置换债利息支出。

  (二)政府性基金预算收支

  全区政府性基金预算收入安排565,880万元,加上年滚存结余 2,934万元,累计财力568,814万元;安排政府性基金预算支出482,523万元,收支相抵,全区滚存结余86,291万元(其中净结余83,357万元,上级专项结转结余2,934万元)。   

  (三)国有资本经营预算收支

  全区国有资本经营预算收入安排3,600万元,加上年滚存结余54万元,累计财力3,654万元;安排国有资本经营预算支出2,700万元(主要是对国有企业的补助支出),调出至一般公共预算900万元,支出合计3,600万元。收支相抵,全区滚存结余54万元。

  (?#27169;?#39044;算稳定调节基金预算收支

  预算稳定调节基金年初余额324,352万元,本年调出使用   324,352万元,预算稳定调节基金期末余额为零。

  (五)债务情况

  2019年全区政府债务余额216,370万元保持不变,其中一般债券30,000万元,专项债务186,370万元,全部为政府置换债。

  三、2019年财政工作重点

  (一)培植税源增实力,建设高素质的创新创?#25269;?#21306;

  围绕?#24179;?#39640;质量发展,继续发挥财政政策和资金作用,支持实体经济发展壮大,增强经济创新力和?#36203;?#21147;。安排集成电路产业重大项目投资增资20亿元,企业扶持资金11.38亿元。

  精?#21450;?#25206;企业?#24403;?#22686;效。全面落实中央普惠性减税政策,落?#31561;?#21306;促进工业经济转型升级九条措施,继续降?#25512;?#19994;用能、用工、物流成本,切实减轻企业负担。落实民营企业扶持政策,鼓励全区政策性担保资源向?#34892;?#20225;业、民营企业倾?#34180;?#31215;极搭建财企沟通平台,争取启用?#23433;?#19994;扶持资金管理系统?#20445;?#23454;现产业政策统一发布、审核、跟踪,及时为企业答疑解惑。精?#32423;?#25509;?#34892;?#20225;?#31561;謐市?#27714;,发挥小贷企业服务?#34892;?#20225;业的作用。发挥融资担保公司、产业基金作用,积极搭建“政银企业”对接平台,快速培育一批优质企业。

  加快培育经济发展新动能。围绕集成电路、生物医药、新材料等高端制造业作为优化经济结构的着力点与主攻方向,不断扩大产业投入和人才投入。支持?#24179;?#38598;成电路产业园、产业研发转化平台、技术服务平台、培训基地等创新平台建设,加快?#24179;?#20449;息产业园基础道路、供水、供气、排污建设。深挖?#25191;?#26381;务业发展潜力,支持放大中欧(厦门)班列辐射作用,支持?#24179;?#21069;场铁路物流大型货场物流园建设,支持引导启润物流、远海码头等企业做大做强,推动象屿供应链运营?#34892;?#25237;用,加快?#24179;?#24314;发?#25191;?#29289;流、华夏电力冷?#27425;?#27969;产业园等项目建设。

  深化创新驱动发展战略。优化升级传统产业,鼓励企?#23548;?#26415;改造,推动互联网、智能制造、两化融合与实体经济融合发展。加大对重点产业、高?#24405;?#26415;企业研发投入给予奖补,鼓励软件企?#23548;?#36895;发展,增强企业自主创新能力。加强财政资金的合理配置和引导,鼓励加大社会研发投入,建立多层次、多元化的研发服务体系。强化引才引智资金保障,落实“海纳百川”等人才扶持政策,支持引进培育应用型研发机构和创新团队。积极争取地方政府新增债券额度,拓展融资渠道,保障重大项目建设。

  (二)补齐短板?#26723;?#32447;,夯实高颜值的生态?#21496;?#22478;区

  坚持以人民为?#34892;?#30340;思想,把民生福祉作为实现高质量发展的根本目的,完善公共服务体系,提升公共服务质量,使人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加充实、更有保障、更可?#20013;?/p>

  让教育发展更有质量。安排教育支出16.36亿元,加快?#24179;?#26032;阳西中学、东瑶学校、延奎小学钟山校区、海沧第二幼儿园等?#34892;?#23398;幼儿园的建设,不断补足学位缺口问题,着力增加普惠性学前教育和义务教育资源供给。深化高位嫁接知名高校合作办学模式,鼓励国企等社会力量举办普惠性幼儿园,补充优质学前教育学位,择优引进社会资本举办优质民办义务教育学校,提升多元化、多层次教育格局。

  让社会保?#32454;?#21152;可靠。安排社会保障和就业支出4.9亿元,支持开展被征地农民和海域退养渔民、农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业创业服务和技能培?#25285;?#20840;面落实基本生活保障、教育救助、医疗保障等社会救助制度,筑牢民生保障底线。加快?#24179;?个省级农村幸福院和1个街道级的日间照?#29616;行?#30340;建设力度,积极推动43个信息化专业化项目落地,营造多层次养老服务格局。全力落实精?#21450;?#25206;,进一步加大甘肃积石?#36739;亍?#23425;夏泾源县等东西部扶贫协作和对口支援工作力度。

  让健康服务更加?#34892;А?#23433;排卫生健康支出3.66亿元,加大对辖区内综合医院的扶持力度,完善市区共建模式,用足用好各项扶持政策,兑现各项扶持资金,加快区妇幼保健院、东孚卫生服务?#34892;摹?#20020;港社区卫生服务?#34892;?#24314;设,切实补足当前医疗卫生事业短板,进一步提升医疗供给能力。

  让文体事业更加?#27604;佟?#23433;排文化旅游支出1.34亿元,加快?#24179;细?#27963;动?#34892;?#26280;海沧街道文体活动?#34892;摹⑨杂?#34903;道文体活动?#34892;摹?#19996;孚体育?#34892;?#31561;项目建设,新增一批全民健身设施。支持办好半程马拉松赛、万人徒步大会、斯巴达?#29575;?#36187;等各类体育赛事活动,广泛开展全民健身活动,?#20013;?#20016;富群众公共文化生活。

  让城区环境更加优美。安排城乡社区支出11.56亿元,不断完善基础设施建设,加快?#24179;?#20892;村人居环境整治和生态保护修复,积极推动集体经济项目落地见效,?#24179;?个省级重点示范村、2个市级示范村规划建设,全面保障乡村振兴战略的实施。安排农林水支出2.77亿元,灾害防治及应急管理支出5,105万元,全力做好“三防”及全区防灾减灾设施和能力建设资金保障。

  (三)强化绩效促改革,构筑高效益的财政管理机制

  构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理,加快建立?#25191;?#36130;政制度。

  强化财政绩效理念。深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,积极探索符合我区实际的绩效管理模式,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算管理体系。加强对专项资金、重点工程和公众普遍关心的项目开展全过程绩效管理。?#24179;?#34903;道体制调整,积极探索街道预算绩效管理新思路、新办法,推动预算绩效信息公开,逐步实现绩效管理全覆盖。

  提高政府资金使用效?#30465;?#23436;善预算执行进度考核和督查机制,强化预算刚性约束力,提高资金使用的约束力、执行力。扩大政府购买服务范围,提高公共服务供给质量,满足公众多元化、个性化需求。加强项目决算管理,完善项目财务决算工作制度。加大各部门存量资金盘活力度,继续压缩一般性公用经费,集中财力保障重点支出。

  完善监督管理体系。?#32454;?#33853;实人大审查意见,发挥人大与财政之间的预算联网监督工作,加强内控制度建设,不断完善国有资产报告试点工作,规范预决算公开制度,加大对财税政策执行、民生资金支出和“三公经费”使用的监督检查力度,构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系。

  防范化解财政风险。支?#25191;?#22909;防范化解重大风险攻坚战。坚决制止违法违规融资担保行为,加强政府债务风险源头管控,强化债务风险评估和预警。常态做好省委巡视和省审计反馈问题整改工作,充分利用巡察、审计、?#22270;?#30417;察监督成果,建立整改成果运用机制,在对外投资、资产出租、大宗物资采购、工程?#22411;?#26631;等风险领域,继续?#24179;?#30456;关制度的出台,完善深化国企改革相关配套文件。建立健全政府债务资金绩效管理机制,切实加强政府隐性债务管理,按照轻重缓急顺序合理安排使用债务资金,充分发挥举债效用。

  各位代表,新的一年,我们将在区委的坚强领导下,自觉接受人大的监督和指导,?#38505;?#21548;取政协的意见和建议,坚定信心,真抓实干,开拓进取,努力完成全年预算目标,为海沧建设高素质高颜值的国际一流海湾城区做出积极贡?#20303;?/p>

  附表:

  1、《2018年海沧区一般公共预算收入情况表》

  2、《2018年海沧区一般公共预算财力情况表》

  3、《2018年海沧区一般公共预算支出情况表》

  4、《2018年海沧区政府性基金预算收入情况表》

  5、《2018年海沧区政府性基金预算支出情况表》

  6、《2018年海沧区国有资本经营预算收入情况表》

  7、《2018年海沧区国有资本经营预算支出情况表》

  8、《2018年海沧区重点支出执行情况表》

  9、《2019年海沧区一般公共预算收入预算草案表》

  10、《2019年海沧区一般公共预算财力预算草案表》

  11、《2019年海沧区一般公共预算支出预算草案表》

  12、《2019年海沧区一般公共预算支出明细表》

  13、《2019年海沧区一般公共预算支出经济分类情况表》

  14、《2019年海沧区政府性基金收入预算草案表》

  15、《2019年海沧区政府性基金支出预算草案表》

  16、《2019年海沧区国有资本经营收入预算草案表》

  17、《2019年海沧区国有资本经营支出预算草案表》

  18、《2019年海沧区重点支出预算安排情况表》

  19、《2019年海沧区地方政府债务限额和余额情况表》

  20、《2019年海沧区社会保险基金收入预算表》

  21、《2019年海沧区社会保险基金支出决算表》

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