索 引 号
发布机构厦门市科学技术局 发文日期20190505
标 题厦门市科学技术局关于印发加强科研诚信建设开展守信激励与失信惩戒工作细则的通知
文 号厦科201927号  
厦门市科学技术局关于印发加强科研诚信建设开展守信激励与失信惩戒工作细则的通知

厦科201927号

2018-05-05 09:32 字体 | |

各相关单位

现将厦门市科学技术局加强科研诚信建设 开展守信激励与失信惩戒工作细则印发给你们请遵照执?#23567;?/p>

厦门市科学技术局

2019年5月5日

此件主动公开

厦门市科学技术局加强科研诚信建设

开展守信激励与失信惩戒工作细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见?#32602;?#22269;发201633号中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强科研诚信建设的若干意见?#32602;?#21381;字201823号福建省人民政府关于印发福建省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知?#32602;?#38397;政20173号厦门市守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法?#32602;?#21414;委办发201746号等文件精神进一步加强科研诚信建设褒扬诚信惩戒失信行为结合科技工作实际制定本工作细则

第二条 将科研诚信管理融入科技工作全过程进一步完善科技工作管理办法将科研诚信建设要求落实到科技管理全过程完善科技工作监督检查机制加强对相关责任主体科研诚信履责情况的检查

第三条 全面实施科研诚信?#20449;?#21046;在申报科技计划项目创新基地各类荣誉称号资格认定政策扶持等工作中实施科研诚信?#20449;?#21046;度要求申报的单位和个人签署科研诚信?#20449;?#20070;明确?#20449;?#20107;项和违背?#20449;?#30340;责任追究

第四条 推进项?#31185;?#23457;人才评价机构评估改革将科研诚信状况作为各类评价的重要指标

第五条 坚持零容忍依法依规对?#29616;?#36829;背科研诚信行为实行终身追究一经发现随时调查处理

第六条 推进科研诚信与其他社会领域诚信信息共享实施联合惩戒推动在财政资金和项目支持资质认定评先创优政府采购招投标行政许可金融支持纳税信用评价等工作中将科研诚信状况作为重要参考

第七条 探索建立科研信用分级分类监管制度委托专业机构对项目承担单位和科研人员等参与主体进行信用评级并按信用评级进行分类管理具体内容为

一信用综合评价等级为A级?#21644;?#34892;绿色监管实行信用激励机制以支持发展为主鼓励其做强做大创优实施简化监督和较?#25512;?#29575;的日常检查

二信用综合评价等级为B级?#21644;?#34892;蓝色监管实行信用引导机制指?#21152;?#30417;管并重实施常规监督和适度频率的日常检查

三信用综合评价等级为C级?#21644;?#34892;黄色监管实行信用限制机制指导督促与监管并重实施强化监督和?#32454;?#39057;率的日常检查

四信用综合评价等级为D级?#21644;?#34892;红色监管实行信用惩戒机制以重点防范为主实施重点监管和高频率的日常检查

科技信用评价指标及评价标准完善后向社会公开信用主体对信用综合评价等级有异议的由职能处室统一受理并依法处理

第二章 守信激励和失信惩戒对象的认定和管理

第八条 守信激励的对象为市科技局根据本工作细则认定的予以激励的信用主体

失信惩戒的对象为市科技局根据本工作细则认定的予以惩戒的信用主体

第九条 市科技局守信激励和失信惩戒对象认定标准如下

一守信激励对象认定标准获得国家省市科学技术奖励的单位和个人

二失信惩戒对象认定标准

1.在申报科学技术奖励等各类荣誉申报高新技术企业等各类称号申请科技项目和财政资金等各类政策扶持以及在科学技术成果鉴定科技项目咨询论证或科技项目实施过程中存在弄虚作假徇私舞弊行为的单位或个人

2.有下?#34892;?#20026;之一依法应追回相关财政扶持资金奖励资金或减免返还的税款经催告逾期仍不退回资金且无正当理由的单位或个人?#21512;?#30446;终止时仍有未?#24230;?#20351;用的财政扶持资金以同一项目或内容相近的项目多头申报重复套取同级政府部门专项资金不按要求报送相关项目实施材料未按合同要求组织项目实施对监理机构提出问题未按要求整改被给予撤销科学技术奖励的处分被取消高新技术企业资格法律法规规章规范性文件规定应退回财政资金的其他行为

3.在市科技计划项目验收或终止等管理过程中执行期满但经屡次催促仍不提交验收或终?#20849;?#26009;的单位

4.因情节?#29616;?#30340;以下科研失信行为被调查并作出处理的单位或个人具体包括

1抄袭剽窃?#32456;?#20182;人研究成果

2编造研究过程伪造篡改研究数据图表结论

3购买代写论文或项目申请书虚构同行评议专家及评议意见

4采取贿赂利益交换等不正当手?#20301;?#21462;科技计划项目专项基金等科研经费奖励荣誉职务职称等

5违反涉及人类生命健康实验动物保护等科研伦理规范

6违反研究成果署名论文发表规范

7其他科研失信行为

5.市信用办发布的联合奖惩行为清单更新的其他行为事项

6.法律法规规章规范性文件规定应列入失信联合惩戒名单的其他行为

第十条 守信激励和失信惩戒对象的认定程序按照?#20843;?#20027;管谁提供谁负责的原则由局业务主管处室提出守信激励和失信惩戒的初步名单和列入依据提交局职能处室并根据要求对初步名单履行告知程序职能处室经?#38382;?#23457;查符合本工作细则规定的认定标准且向信用主体告知后其无异议的经局办公会研究同意后列入守信激励和失信惩戒名单职能处室按要求推送至市社会信用信息共享平台在信用厦门网站发布信用主体被告知后有提出异议的处理流程参照第二十一条执?#23567;?/p>

其中守信激励名单发布前职能处室将该名单发送至市信用中心与国家省市信用信息共享平台中各行业领域的失信主体名单进行交叉比对确保已被列入失信主体名单的信用主体不被列入守信激励名单

第十一条 守信激励名单?#34892;?#26399;一般为长期?#34892;?#22833;信惩戒名单?#34892;?#26399;一般不超过五年法律法规规章或上级主管部门另有规定的从其规定名单信息的发布时限与名单的?#34892;?#26399;保持一致

第十二条 建立奖惩对象涉密审查制度

对涉及国家秘密影响社会稳定等因素不宜公开涉及商业秘密和个人隐私等依法不能公开的名单信息业务主管处室应当在名单提交职能处室前进行涉密审查其中对于涉及国家秘密商业秘密和个人隐私的信息发布前应进行必要的技术处理

第十三条 按照依法公开从严把关保护权益原则守信激励和失信惩戒名单通过信用厦门网站或其它方?#36739;?#31038;会公众发布名单的发布, 应当客观准确公正保证发布信息的合法性真实性

第十四条 守信激励和失信惩戒名单由职能处室负责管理

第十五条 对退出的守信激励和失信惩戒主体职能处室应将名单在市社会信用信息共享平台删除

(一守信激励名单的退出原因和方式为

1.经调查发现守信激励名单主体认定有误经局办公会研究决定将相关主体从守信激励名单中删除的

2.在?#34892;?#26399;内被有关部门列入失信惩戒名单重点关注名单或发现存在不当利用守信激励机制等不良行为经局办公会研究决定将相关主体从守信激励名单中删除的

3.守信激励名单认定标准发生改变对不符合新认定标准的主体经局办公会研究决定将其从守信激励名单中删除的

4.守信激励名单有?#34892;?#26399;的?#34892;?#26399;届满自动退出

(二失信惩戒名单的退出原因和方式为

1.经调查发现失信惩戒名单主体认定有误经局办公会研究决定删除的

2.通过信用修复在失信惩戒名单?#34892;?#26399;满前经局办公会研究决定同意其提前退出的

3.因失信惩戒名单认定标准发生改变原被认定失信的主体不符合新认定标准经局办公会研究决定将相关主体从失信惩戒名单中删除的

4.失信惩戒名单?#34892;?#26399;届满自动退出

5.失信惩戒名单退出后转入重点关注名单误列入失信惩戒名单的除外

第十六条 建立失信警示机制

市科技局可以将发生?#29616;?#22833;信行为或多次发生一般失信行为但?#24418;创?#21040;失信惩戒对象名单认定标准的信用主体列入重点关注名单对其发出警示并推送至市社会信用信息共享平台重点关注名单?#34892;?#26399;为一年

第三章  守信激励和失信惩戒措施

第十七条 对列入守信激励名单的信用主体市科技局可以实施以下激励措施

一在资质认定表彰奖励称号授予等行政管理领域同等条件下优先考虑守信激励对象

二在科技扶持政策中同等条件对守信激励对象给予优先扶持

三对守信激励对象实行减少检查频次简化?#20013;?#20248;先办理等激励政策尝试对守信激励对象开展信用?#20449;?#23481;缺受理?#20445;?/p>

四在开展各类宣传时优先考虑列入守信激励名单的单位和个人

第十八条 对列入失信惩戒名单的信用主体市科技局可以实施以下惩戒措施

一信用提醒将失信信息书面或电话通知信用主体提醒其纠正和规范相关行为

二诚信约谈对信用主体进?#24615;^福?#23459;传相关法律法规规章和政策督促其在今后的社会活动中?#32454;月?#35802;信守法

三重点监管对信用主体实施重点监管和高频率的日常检查

四作出限制在科研领域内的资质认定表彰奖励称号授予等行政管理领域在财政资金和项目支持方面在政府采购和招投标事项中依照有关规定对失信惩戒对象予以限制

五联合惩戒联合相关部门或机构对列入失信惩戒名单的信用主体进行联合惩戒在实施行政许可市场监管资质管理工程监管上市管理信贷支持财政补贴征信管理等方面依法予以限制

第十九条 法人及其他组织被列入失信主体名单的在对失信单位进行惩戒的同时市科技局可以依法对该失信行为负?#24615;?#20219;的法定代表人主要负责人和其他负有直接责任人员采取相应的惩戒措施

第二十条 对信用主体采取信用惩戒措施的应当与信用主体违法违约行为的性?#30465;?#24773;节和社会危害程度相适应不得超越法定的许可条件处罚种类和幅度

第四章 异议处理

第二十一条 建立守信激励和失信惩戒的投诉举报制度

公民法人或者其他组织就守信激励和失信惩戒问题提出投诉举报的由职能处室统一受理并转交业务主管处室业务主管处室开展调查并在7个工作日内提出处理建议报分管领导决定把最终结果报备职能处室必要时业务主管处室可以将举报处理建议报局办公会再次讨论研究举报处理决定由业务主管处室反馈举报人或被举报人

对举报人信息予以?#32454;?#20445;密

第二十二条 建立失信惩戒申诉制度被采取惩戒措施的管理对象对惩戒措施有异议的可以向市科技局职能处室申诉申诉处理流程参照第二十一条执?#23567;?/p>

第五章  信用修复

第二十三条 建立信用修复制度鼓励自我纠错主动自新

信用主体符合以下情形之一的按照本办法规定的流程 实施信用修复国家法律法规规章规范性文件规定不予信用修复的情形除外

一信用主体?#19988;?#20027;观故意发生失信行为已整改到 位且在整改期间未再发生失信行为符合相关法律法规规章 要求的

二信用主体已履行义务并整改到位且在一年以内未发生失信行为的符合相关法律法规规章要求的

第二十四条 信用修复程序信用主体失信行为已按要求进行信用修复的信用主体可向市信用中心或市科技局提出信用修复申请由职能处室统一受理并于受理之日起1个工作日内转交业务主管处室业务主管处室接到受理通知之日起7个工作日内开展调查提出处理建议报局办公会研究经局办公会研究同意修复的职能处室将信用主体从失信惩戒名单中移出并将其从市社会信用信息共享平台中删除信用修复结果由职能处室反馈申请人

第二十五条 失信信用主体在规定期限内主动整改纠正失信行为消除不?#21152;?#21709;的不再作为惩戒对象但其相关的信用记录将在市社会信用信息共享平台记录并封存

第六章  管理和保障

第二十六条 建立责任追究制度信用信息按照?#20843;?#25552;供谁负责的原则进行审查对未按本办法执行而导致决策或者工作失误并造成?#29616;?#21518;果的依法依规追究相关人员的责任

第二十七条 强化信用数据安全管理工作机制确保数据安全依法依规保护信用主体的隐私在业务?#20302;?#19982;市社会信用信息共享平台完成对接后应责任落实到人负责做好市科技局信用信息?#20302;常?#25968;据库软硬件安全在保障归集节点畅通做好软硬件安全防护措施的同时应加强信用信息安全保护和相关敏感信息脱敏工作

第二十八条 本细则由市科技局负责解释

第二十九条 本细则自公布之日起实施厦门市科学技术局关于在科技管理工作中做好信用信息管理和应用的通知?#32602;?#21414;科创201715号同时?#29616;?/p>

厦门市科学技术局2019年5月5日印发

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